كشفت وثيقة مسربة عن الاستراتيجية الجديدة للأمن القومي، التي اعتمدتها الحكومة الإسبانية بتاريخ 28 دجنبر 2021، أن الثغور المحتلة (سبتة ومليلية والجزر الجعفرية)، تفتقر إلى "نظام ردع موثوق به في مواجهة جميع أشكال الأخطار والتهديدات المستقبلية" وأن الوضع في الثغور المحتلة سيكون مختلفا، بعد إعادة فتح المعابر البرية مع المغرب مستقبلا.وأضاف التقرير، أن الوثيقة المسربة كشفت الهشاشة الأمنية في حماية الثغور المحتلة (سبتة ومليلية والجزر الجعفرية) بناءا على خلاصات خارطة الطريق الأمنية، التي تم وضعها من طرف إدارات الأمن القومي ومركز المخابرات الوطني ووزارات مختلفة لمواجهة التهديدات التي تواجه إسبانيا، مثل شبكات الجريمة المنظمة وتدفقات الهجرة غير الشرعية وشبكات الاتجار في البشر، كما تضمنت الوثيقة الاستراتيجية ضرورة تعبئة الاحتياطيات الاستراتيجية لموارد الصناعة أو الطاقة وإنشاء نظام إنذار مبكر جديد لاكتشاف المخاطر والتهديدات وإعداد خطة شاملة لأمن المدينتين المحتلتين.